关工助力 “乡村振兴”初探（肥东）

关工助力 “乡村振兴”初探

——肥东县桥头集镇乡村振兴工作调研报告

党的十九大报告把乡村振兴战略列为党和国家未来发展的“七大战略”之一，乡村振兴是关系到我国是否能从根本上解决城乡差别、乡村发展不平衡、不充分的问题。乡村振兴战略总体要求，就是坚持农村优先发展，按照实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动城乡一体、融合发展，推进农业农村现代化。

根据省、市、县关工委要求，乡镇关工委和“五老”同志要发挥作用，为乡村振兴建言献策。近日，肥东县桥头集镇关工委一行在章超主任带领下，深入部分社区调研，与社区书记们座谈交流，共同探讨桥头集镇乡村振兴的发展。在交流对谈过程中，我们了解到桥头集镇党委、政府在实施乡村振兴战略中思路清晰，目标明确。采取了许多行之有效的举措并收到很好的效果。

近年来，桥头集镇党委、政府全面地评估自身的区位、交通、资源、人文、地理等优势，提出了“生态美镇、三产活镇、旅游兴镇”战略，以生态为引领，以养老为产业，以旅游为支撑，以休闲为延伸，全力打造“城在山中，山在绿中，人在景中”独具特色的魅力山镇。为桥头集镇乡村振兴制定了发展目标。各社区都能结合自身区域特点，围绕党委、政府实施乡村振兴战略工作要求，重拳出击，各显身手。国光社区王禹书记介绍，国光社区地处山林地区，山林资源丰富。我们围绕山林做文章，引进承包大户，发展生态旅游。这样做既美化环境，也增加农民的收入。复兴社区赵从柱书记介绍，复兴社区重在产业结构调整，流转承包地三千多亩给承包大户进行大棚蔬菜生产，农民既得到土地承包款，还能就近务工，增加收入。梅山社区丁尔美书记一开始就强调，乡村振兴就是要让农民有明显的幸福获得感。美化乡村，环境整治，水、电、路搞好了，老百姓能看得见。更重要的是如何提高农民的收入。梅山社区去年引进艾草种植项目，但老百姓的接受度有待提高，这是我们今后工作的一个重点。山王社区朱维俊书记介绍，山王社区工作的重点是扶植旅游项目，美化乡村环境。鸡笼山苗圃坐落在山王社区，原为肥东县老苗木基地。社区招商引资，将几百亩山林地进行土地流转，承包给一个老板。老板投入大量基金，倾力打造成集旅游、餐饮、居住为一体的高规格休闲山庄，取名为“快乐森林”。附近村民既可以获取山林地承包款，还得到就近务工的机会，同时还可以依托“快乐森林”山庄发展民居民宿产业，真是一举多得。

书记们在介绍他们乡村振兴的得力举措的同时，也坦诚地谈到工作中的困难和压力。主要有：1、会议报表太多，有时一上午就几个会，上级几十个部门，直插到底，布置工作尤其是报送材料，四时讲，五时要。有时几个部门同时布置，同时催要，搞得我们焦头烂额。社区干部疲于应付，没有时间静下来思考和走下去工作。2、发展均衡问题。全镇社区由于所处环境位置不同，发展的情况也不尽相同，总体感觉，沿主干路的社区，由于交通便捷，有利于各项事业的推展。而地处偏远的社区，各项工作往往受到环境制约，难有起色。希望得到上级领导的更多关注，让全镇乡村振兴工作得到全面均衡发展。3、提高村民素质。千百年来的农耕社会沉淀了农民守成的农耕观念，有着小富即安的小农思想，这种思想阻碍了现在进行的产业结构调整和土地流转。使得很多工作滞碍难行。4、改厕的问题。改厕是改善农村人居环境的重要举措，深得民心。但是每次排便都要使用自来水冲刷，产生大量粪水，化粪池容积有限，满了就会溢出，造成环境污染，下雨天情况更严重。5、老旧民房改造。随着生活条件提高，很多家庭都选择在城镇购房，农村原有的老屋成了空巢，年久失修，有的已经倒塌。每个自然村里都有几户人家。在农村环境整治过程中，这些倒塌的房屋成了难题，拆不得，改造没人理。6、旅游景点各自为政，景点开发缺少深度和厚度。

这次调研使得我们对桥头集镇实施乡村振兴战略有了深入了解，激发了我们参与其中的热情。乡村振兴，人人有责，关工人也责无旁贷。我们结合调研中了解的情况，围绕如何加快实施桥头集地区乡村振兴战略的问题进行了讨论。特别对如何落实“旅游兴镇”战略，各抒己见，现综合大家意见陈述如下。

桥头集镇依山傍水、环境优美，虽然经历过矿山开采带来的伤痛，但是经过打击非法开采后的复耕、复绿，基本恢复了青山绿水的自然风貌。为开发旅游产业提供了资源保障。

桥头集镇相继开发打造了爱情隧道、龙泉寺、双山寺、梅山仙人洞、小葛碉堡、龙泉蓝莓、蓝山湾木艺小镇、海银生态园、情人坞等景观、景点。诚如书记们所说，这些旅游景点自成一体，没能形成产业支撑。如何充分利用充沛的旅游资源，开发旅游产业，带动地方经济发展，我们的建言是：

一、树立全域旅游的观念。桥头集镇旅游资源丰富，全境已开发和待开发的旅游景点众多，必须要有发展全域旅游的观念。发展全域旅游，一要构建强有力的领导体制，从全局谋划和推进、有效整合区域资源、统筹推进全域旅游的体制和工作格局，形成各部门联动的发展机制。二要进一步完善旅游公共服务体系，充分考虑旅游配套设施及其公共服务的需求。三要建立旅游综合执法机制，成立旅游综合执法队伍，为全域旅游发展提供综合执法保障。

二、整体规划全镇的旅游资源。桥头集镇旅游景点多，多为个体老板开发，自成一体，规模有限。游客来了，玩了就走，很少有再来的念头。改变这种现状必须要从整体规划着手，全镇形成几个旅游带。比如东边以爱情隧道为中心，连带龙泉寺、梅山庙、蓝莓园为一线；南边以双山寺为中心，连带小葛碉堡、白骨塔、双山天池、尖山情人坞为一线；西边以南山湾为中心，连带海银生态园、竹塘挂面三馆为一线；北边以鸡笼山快乐森林为中心，连带周边景点。通过深度开发景点、景观，完善配套设施，规划旅游带沿线景区发展，使游客在欣赏大自然的美景的同时，享受吃喝、住宿、玩乐、采购农家物品的便捷，形成一条龙服务的旅游特色，让游客流连忘返。

三、多渠道筹措旅游开发资金。发展全域旅游，需要大量的基础设施和旅游公共服务体系建设支撑。这需要巨大的投资，要努力促进投资主体的多元化。鼓励私营企业、民间资本与政府进行合作，参与重大旅游项目开发，参与公共基础设施建设，有力促进旅游产业又快又好发展。

四、发展旅游新业态，构建新的发展载体。要在全镇推进旅游小镇、旅游度假区、旅游产业集聚区、特色旅游基地、研学旅游基地、养老旅游基地等新兴旅游业态建设。加大宣传力度，与新闻媒体深度合作，和旅行社融合发展，大力培育和扶持旅游带沿线以休闲农业、乡村度假、古镇村落、特色民宿为代表的乡村旅游新业态。

据有关领导介绍，桥头集镇目前正在申报两个旅游项目，一个是以爱情隧道为依托的“中国诗歌小镇”。另一个是以马龙山周遭景观为支撑的“马龙山康养小镇”，申报成功指日可待。这是桥头集镇推展“旅游兴镇”的重要举措，必将极大提升本镇旅游产业的品质。乡村振兴任重道远，我们相信，在桥头集镇党委、政府领导下，全镇上下齐心协力，开拓进取，一定会取得乡村振兴工作新的成果。

                肥东县桥头集镇关心下一代委员会