关于“坚持党建引领，加强政治建设”的调查报告（肥东县）

关于“坚持党建引领，加强政治建设”的调查报告

杨玉好 

  根据市关工委《关于开展2022年度调研工作的通知》要求，肥东县关工委选择以“坚持党建引领，加强政治建设”为课题，及时成立由本委负责同志任组长、副主任及工作人员为成员的课题组，课题组选择具有有代表性的6个乡镇和1部门党委及12个关工委组织为调研点，先后用了1个多月时间，通过走访基层党组织书记、召开关工委干部及“五老”座谈会、查看档案资料、倾听基层党员及群众意见建议等途径，全面了解全县“坚持党建引领，加强政治建设”工作进展， 现将有关情况报告如下。

一、基本情况

（一）组织建设情况。 据统计，截止2022年7月­­30日，全县共有基层党组织2096个，党员53226名；共组建关工组织 336个，其中，县级组织1个、乡镇和开发园区及县直机关组织21个、村（社区）组织244个、学校组织68个、企业组织2个，全县共有会员2220人。关工委组织在各乡镇、开发园区及社区（村居）、公办学校基层党组织中的覆盖率近100%。

（二）人员配备情况。 乡镇、开发园区、县教体局关工委班子一般由3—7人组成，主任由退休或退二线的老同志担任的20名、由在职中层干部担任的1名，副主任均由退休人员担任，工作人员一般由在职的年轻人兼职；村居（社区）关工委班子一般由3—5人组成，主任由同级党组织负责人兼任的203名，占81 .5 %，由退休村干部或退休老教师等担任的46名，占18.5 % 。

（三）阵地建设情况。 全县各级关工委在同级党政组织的重视支持下，围绕“六有”目标积极推进规范化建设，基本上达到了有办公场所、有单位牌子、有工作计划、有管理制度、有经费保障、有档案资料的要求，特别是自2022年初开展“建设年”活动以来，各级关工组织将习近平总书记的重要指示、中办国办《通知》的精神要义，以及关工委的重要工作任务、制度等实现了“六上墙”，促进了制度规范建设水平的提升。同时，建立完善资源共享机制，把党员活动室、老年学校、远程教育站点、农家书屋等党建工作阵地与关心下一代工作阵地全面融合，实现老少互用共享。

二、主要做法及初步成效

近年来，我县各级关工委在同级党政组织的重视支持下，围绕“坚持党建引领，加强政治建设”这一主题，积极谋划，明确任务，强化措施，压实责任，勇于实践，落实任务，取得了初步工作成效。

（一）县委高度重视，切实加强对关工委工作的领导。

县委十分重视关心下一代工作，明确由县常委、组织部长分管县关工委工作;县第十三党代会将加强关心下一代工作写入报告;县委常委会议每年至少听取一次县关工委工作汇报，研究部署关工委工作任务;县委下发《关于进一步加强肥东县新时代关心下一代工作委员会工作的实施意见》（东发[2022]7号文），从总体要求、重点任务、强化组织建设、推进新时代关工委建设等方面进行了部署和要求。目前，全县各级党委、政府和各相关部门认真贯彻东发[2022]7号文件精神，站在培养担当民族复兴大任的新时代新人的高度，更加重视关心下一代事业的发展，支持关工委和“五老”开展工作，为培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人提供良好的环境和条件。

1、坚持党建引领，着力加强关工委思想政治建设。

“坚持党建引领”是做好关工委工作的根本保证，也是关工委组织性质和职责任务所决定的。基于这一认识，全县各级关工委以学习贯彻中办、国办《意见》和省“两办”《实施意见》，以及市、县委相关文件精神为契机，深刻领悟坚持党建引领，加强政治建设的重要作用和意义，进一步搞清了坚持党建引领，是加强关工委政治建设的第一任务，也是关工委发挥作用、主动作为的重要前提。为此，全县各级关工委在实践中着力抓了四个方面的工作：

抓好思想理论武装，提高广大关工人的政治站位。

组织广大关工委干部和“五老”深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于做好关心下一代工作系列重要指示精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引导各级关工干部和广大“五老”坚定政治信仰，把握政治方向，提高政治站位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决拥护“两个确立”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2、建立“五老”培训制度，不断增强其政治业务素。

关工委要承担起党交给的培养教育青少年一代的重要任务，就必须要充分发挥“五老”主体作用，但就整体而言，当下有部分“五老”存在知识老化和某些优势弱化的问题。针对这一情况，县关工委在组织部门的支持下，建立了分级培训制度，把关工委班子成员、“五老”骨干的学习培训列入全县干部培训计划，通过举办培训班、研讨会，以会代训、选送学习书籍和资料等形式，为“五老”创造良好的学习条件，帮助老同志更新观念，积累知识，开阔视野，活跃思想，做到与时代同步、与青少年同行、与改革开放同进，努力当好党组织关心下一代工作的参谋和助手。

3.坚持以政治为统领，用心用力做好铸魂育人工作。

坚持把为党育人、立德树人作为根本，进一步深化青少年理想信念教育。围绕社会主义核心价值观教育，一年确定一个主题，先后开展“传承红色基因，放飞青春梦想”“党史等四史学习”“中华魂读书活动”“关爱明天 普法先行”“老少同声颂党恩，喜迎党的二十大”等主题教育活动。围绕道德实践，举办中华诗歌经典诵读、少儿书画大赛等活动。组织社会实践、志愿服务、公益活动，引导青少年健康成长。围绕革命传统教育，利用红色教育资源遍及全县的优势，争取有关乡镇和部门支持，先后在全县建立青少年爱国主义教育基地5个，经常组织青少年到基地参观学习，接受教育。上述各类活动共组织800余场次，受教育人数达26多万人次。组织县“树人‘五老’报告团”、基层关工委“五老”报告团、宣讲员，深入青少年中讲中国共产党的故事、讲社会主义制度建立和发展的故事、讲肥东红色革命故事，着力培养能担当民族复兴大任的时代新人。2021年以来，全县各级“五老”报告团共作各类报告96场次，受教育青少年达2.5万人次。

 4.抓住“建设年”契机，推进党建引领关工委政治建设。

根据市关工委统一部署要求，2022年为全市关工委建设年。肥东县各级关工委紧紧抓住“建设年”这一契机，大力推进“坚持党建引领，加强政治建设”工作，切实将此项工作与加强组织建设、开展“创造争优”、搞好“本领提升”、打造“工作品牌”、实行“规范管理”等系列项目，统筹谋划、制定方案，明确任务、强化措施，上下联动、压实责任，典型引路、全面带动，大力推进“建设年”活动扎实开展。在实践过程中，各级关工委始终把“坚持党建引领，加强政治建设”放在“建设年”活动的突出位置，首先，按照市委合发[2021]11号文和县委东发[2022]7号文件精神，切实加强党建引领，夯实党建带关建基础，关工委工作实现了“四个纳入”，确立了“一个组织领导体制和工作机制”，完善了考核驱动机制，县、乡镇、园区、直单位及其所属基层关委实现考核全覆盖。其次，不断强化政治建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领关工委工作，自觉把党的领导贯彻到关工委工作全过程各方面，确保关工工作坚持正确的政治方向。

（三）加强制度机制建设，为关工工作开展提供有力保障。

各级关工委积极争取党组织的重视支持，从建立健全制度机制入手，为推进“坚持党建引领，加强政治建设”等重点工作开展提供有力保障。

一是建立党委领导工作机制。县、乡（镇、）两级，以及园区、县直部门均已建立“党委统一领导、党政齐抓共管、关工委主动作为、有关部门积极配合、全社会广泛参与”的组织领导体制和工作机制，确保了关工委工作顺利开展。县、乡镇（园区、县直部门）都明确由本级党委常委、党委委员或人大主席分管关工委工作；将关心下一代工作摆上重要议事日程，定期听取关工委工作汇报，研究部署工作任务，推进关心下一代事业高质量发展。             

二是建立协作联动工作机制。县委组织部对县关工委提出的事关加强关工委政治建设等全局性工作意见、建议，及时牵头召开由关工委各成员单位负责人参加的协调会议，明确任务，协调行动，合力推进关心下一代工作开展。各乡镇、开发园区和县教体局党委都把关工委政治建设纳入党建工作内容，进行统一部署按排，统一督查指导，统一抓好落实。撮镇、店埠、石塘、桥头集、白 龙、八斗、马湖、众兴等乡镇及县教体局党委都能积极发挥关工委成员单位作用，促进共青团、妇联、宣传、司法等部门给予协调配合，将关爱教育、服务青少年工作融入党建工作之中，充分发挥党建工作引领作用，努力做到组织联体、工作联动、优势互补，从而有力推动了党建引领关工委政治建设等重点任务的落实。

三是建立调研指导工作机制。为了解实情，总结经验，查找不足，指导工作，县、乡镇（园区）、县直部门关工委都分别建立和落实了调研指导、检查督促制度，促进重点工作有序有效开展。

四是建立考评激励工作机制。各级关工委积极争取同级党委重视支持，把关工工作列为本在地区、本系统、本单位年度目标责任管理的考核项目，与党建和经济建设一起部署、一起检查、一起考评、一起奖励，极大地促进了关心下一代工作水平的提升 。

三、问题与建议

我县在“坚持党建引领，加强政治建设”方面虽然做了大量工作，取得了一定的成绩，但也存在一些亟待解决的问题，主要表现为：一是“思想认识不够到位。少数乡镇和单位领导对此项工作的重要性认识比较模糊，缺乏指导、支持力度。二是工作机制尚需完善。“党建引领”的关键是“引导和带领”；“加强政治建设”目的是“建设”。少数基层党组织和关工委未能很好处理“引领”与“建设”的关系，存在“引领”不够到位、关工委政治建设虚化、弱化现象比较明显。三是部分基层关工委“五老”队伍存在人员数量不足、年龄偏于老化、知识结构不尽合理等于问题，影响了关工委工作的开展。

现就这些问题的解决提出如下建议：

1、深化思想认识，切实增强做好新时代关心下一代工作的使命感、责任感。各级党组织要把政治建设作为关工委建设的首要任务，进一步加强习近平总书记关于做好关心下一代工作的系列重要指示，中办国办《意见》和省两办《实施意见》及市、县委相关文件精神的学习贯彻落实，进一步增强做好新时代关心下一代工作的使命感和责任担当，更加自觉地担负起“坚持党建引领”的领导责任，帮助关工委解决在“加强政治建设”等工作中遇到的困难和问题，为关工委发挥优势，履行职能，积极作为，服务青少年健康成长提供良好的环境和条件。

2、完善工作机制，保障“党建引领关工委政治建设”工作落到实处。各级关工委要拓宽思路，务实创新，奋发进取，积极作为，主动向党委、政府汇报请求工作，争取党政领导重视支持，建立和完善“加强关工委政治建设”工作机制，真正将此项工作与本单位党的建设工作一同研究、一同部署、一同推进、一同考核、一同奖励，进而，从基层党建组织体系和工作机制中，推动“坚持党建引领，加强关工委政治建设”任务的落实。

3、注重强基固本，大力加强基层关工组织和“五老”队伍建设。充分发挥“党建引领”作用，巩固加强县直单位、乡镇（园区）、村（社区）、学校、企业、社会组织等基层关工委建设，着力扩大关工委的组织和工作覆盖面，提高基层关工委的凝聚力、战斗力和影响力。要采取组织发动、典型带动、“五老”推动等方式，动员更多刚刚退休、年纪较轻、身体健康、乐于奉献，具有教育、政法、宣传、科技工作经历的“五老”，以及老支书、老村（社区）主任、科技能手、企业家等爱心人士参加关心下一代工作。要重视“五老”的学习培训，健全落实培训制度，为关工委成员和“五老”“充电”，提升政治理论和业务素质提供必要的条件。

           (本文作者杨玉好系肥东县关工委副主任)