市关工委第二督查小组关于督查情况的汇报

市关工委第二督查小组关于督查情况的汇报

根据市关工委《关于对基层关工委“双创建”等项工作开展督查的通知》（合关字〔2017〕12号）精神，12月5日至13日，市关工委常务副主任郑敬道、副主任胡远林、席其荣等一行，深入到巢湖市、肥西县、新站开发区、高新开发区、合巢经开区及所属机关、学校、乡镇、街道、村居和企业等，对基层关工委贯彻落实习近平总书记重要指示精神和《安徽省关工委关于新形势下加强和改进关心下一代工作委员会工作的意见》（皖关工委[2016]26号文）、《中共合肥市委关于进一步加强关心下一代工作的实施意见》（合发[2010]2号）执行情况，十九大精神学习宣传贯彻、助力脱贫和品牌建设等情况进行了一次综合督查。现将督查情况整理汇报如下。

一、    基本情况

本次督查活动，采取一看档案资料、二听工作汇报、三面对面指导等方法进行。一是实地察看档案资料。督查组一行先后深入到巢湖市凤凰山街道、黎明社区，中垾镇、中垾社区，肥西县花岗镇、七十里埠村，上派河镇、派河社区，合肥神舟建筑集团有限公司、安徽天都灵芝制品公司，新站开发区站北社区中心、站北社居委、七里塘小学、安徽宝业集团公司，高新开发区天乐社区中心、天乐社居委、银杏社居委、振升保安公司，合巢经开区半汤街道、力寺村、合恩医药科技公司、半汤小学等5个县市区关工委和22个街道、乡镇、村居、社区、学校和企业关工委，对基层关工委的组织建设、办公场所、工作条件等进行了实地察看，并仔细查阅了台账资料，了解他们的工作情况，帮助解决实际问题。从督查的情况看，基层村居、社区关工委组织机构比较健全，由村居、社区总支书记担任主任或名誉主任，五老作用发挥得好，做到了工作职责、工作计划、工作目标、规章制度等“六上墙”，各项工作有计划、有安排、有检查、有落实、有总结，并整理归档。建立了“六表六簿”，他们将辖区的青少年、留守儿童、病残儿童、特困学生以及五老人员情况登记造册，做到底数清、情况明，便于开展工作。二是听取工作汇报。督查组一行认真听取了县市区、街道乡镇、村居社区三级关工委组织关于“双创建”活动、十九大精神学习宣传贯彻、助力脱贫和品牌建设情况等项工作汇报。三是面对面指导。督查组一行认真听取他们对关工委工作的意见和建议，与基层党政领导、关工委主任和五老人员研究关工委工作，进行面对面指导。

本次督查活动，得到了各级党委政府的高度重视和大力支持。巢湖市委副书记许汉生，市委常委、组织部长、统战部长王劲，市委组织部副部长、老干部局长王善喜，肥西县委组织部副部长、老干部局局长丁常定，新站开发区党工委委员、副主任刘正义等，从百忙之中挤出时间参加督查活动。督查的乡镇、街道、社区、村居的主要负责人，全程参与督查活动，主动介绍情况和汇报工作，他们纷纷表示：关工委工作是党建工作的重要内容，全力支持，要人给人，要钱给钱。

各县市区关工委、基层乡镇街道、社区村居、学校企业关工委对本次督查活动高度重视、周密安排、精心准备，现场查看和工作汇报，督查组表示满意。

特别值得一提的是，在督查活动中，市关工委副主任胡远林岳母病危、病逝，他只请了半天假，简单料理岳母的后事，全身心地投入督查工作。合恩医药科技公司董事长杨元元、总经理叶成获悉市关工委来督查，立即放下手头工作，从合肥赶到合巢经开区，积极主动配合督查工作。肥西县经信委关工委宋主任已85岁高龄，仍自始至终参加督查活动。

二、四项活动开展情况

（一）十九大精神学习宣传贯彻情况

按照中央、省市委的统一部署，各级关工委认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神，运用宣讲报告会、座谈研讨会、文艺演出、宣传栏、活动展板、电子显示屏等多种形式，掀起了学习宣传党的十九大精神热潮。

各县市区及基层关工委组织全体党员干部和五老人员集中收看党的十九大盛况，认真聆听习近平总书记十九大报告。各县市区关工委及时印发《关于认真组织学习宣传党的十九大精神的通知》，要求各级关工委要认真学习宣传贯彻党的十九大精神，组织五老人员认真学习十九大报告，在学懂弄通做实上下功夫，深刻领会其精神实质，思想上行动上与党中央保持高度一致，扎实做好关心下一代工作。

巢湖市关工委于11月14日召开了全市关工委系统学习宣传贯彻党的十九大精神研讨会，传达落实合肥市关工委培训会布置的各项工作任务。他们组织4次赴中小学校宣讲党的十九大精神，关工委主任靳民本亲自为中小学生宣讲十九大报告。肥西县关工委及时编写了学习十九大精神宣讲提纲，开展了2次宣讲活动。花岗镇关工委下发了《关于组织认真学习宣传贯彻十九大精神的实施方案》，上派镇关工委编印了学习十九大小册子发至村居关工委，用以指导学习活动。合巢经开区关工委组织五老人员为辖区青少年、留守儿童宣讲十九大精神。12月1日，他们会同合肥市关工委巢湖工作处开展十九大精神进企业活动，在安徽双诚电缆有限公司举办了“向青年职工宣讲十九大精神报告会”， 35名青年职工和合巢经开区所属企业、村居、学校关工委主任30人，聆听了十九大精神宣讲报告。新站开发区站北社区中心站北社居委、安徽宝业建工集团有限公司，高新区天乐社区中心天乐社居委在居民集中区，运用固定展板、宣传栏、电子显示屏等宣传十九大精神。

（二）基层关工委“双创建”工作情况

各县市区党委高度重视关工委班子建设，不断强化县市区关工委组织建设。县市区关工委领导班子由县市区党委直接任命，乡镇街道关工委主任由乡镇街道党委任命，村居社区关工委主任由党支部书记担任，副主任由德高望重的离退休老同志担任，成员由综治办、财政所、司法所、派出所、文化站、工青妇、中心学校等部门的负责人组成，有效地整合了人力资源，为关工委组织建设增添了活力。各级党委政府将关工委的工作列入重要议事日程，每年至少听取一至二次关工委工作汇报。县市区关工委年度工作要点、工作总结由县市区党委办发文至乡镇街道党组织及各有关部门执行。县市区、乡镇街道党委政府将关心下一代工作纳入基层党建工作责任制，真正把关工委工作摆上重要位置。“五老”是未成年人思想道德建设过程中的宝贵资源和重要力量。各级关工委通过调查摸底、登门聘请，把热心于青少年教育的老干部、老战士、老专家、老教师、老模范吸收到“五老”队伍中来，使队伍力量不断壮大。各级关工委制定了工作职责制度、财务管理制度、会议学习制度、考核表彰制度，使各项工作有章可循，工作效率和科学化水平不断提高。开展丰富多彩的关爱活动，如主题教育活动、法制帮教活动、校外辅导活动、科技培训活动、网吧义务监督活动、关爱帮困助学活动。各级基层关工委在双创建过程中，把自身条件和特点与创建活动结合起来，使“双创”活动内容更丰富、方法更灵活、内涵更深刻、成效更明显。为了进一步推动“双创建”工作的深入开展，巢湖市、肥西县、新站区关工委相继出台了“双创”活动目标管理考核制度，重点考核基层关工委组织建设情况、学习开展情况、“五助”活动进行情况、关爱留守流动儿童工作情况、“脱贫攻坚，关工助力”活动情况、“六教”活动落实情况、“五老”人员作用发挥情况、双创建工作开展情况、宣传工作情况、档案管理情况。市县区年度工作考核中，关工委工作作为一项重要内容，有明确考核分值，干好干坏不一样，使基层关工委“双创”活动规范化、制度化、常态化。

2016年4月，巢湖市委对市关工委的领导班子进行了调整，2017年，调整了5个乡镇关工委主任。建立健全“四纳入”、“四到位”、“四统一”工作制度。即：市委市政府把关心下一代工作纳入党政工作重要议事日程、纳入党建目标责任制考核体系、纳入社会主义精神文明建设和纳入新农村建设规划；各级关工委编制落实到位、办公场所和设施落实到位、工作制度落实到位、经费纳入财政预算保障体系落实到位；市委市政府把关心下一代与党政其他工作统一部署，统一要求，统一检查验收，统一表彰奖励。

合巢经开区关工委统一为辖区机关、企业、学校和村居关工委制作了七上墙的牌子，制订了基层关工委工作职责、会议、学习、工作等项制度。他们创办《老少家园》报纸，“芳草地”栏目刊登中小学生的文章，“五老话传统”栏目刊登五老人员讲传统文章，起到了很好的工作交流、典型宣传、信息传播等作用。目前已编发14期，发出稿件、图片500多件，很受青少年和五老人员的喜爱。区关工委牵头成立了“合肥巢湖经开区关爱下一代志愿者协会”，搭建扶贫帮困的平台。

（三）“脱贫攻坚，关工助力”活动推进情况

为了贯彻落实十九大精神,推进“脱贫攻坚，关工助力”活动，各县市区根据省关工委提出的“六项行动”和合肥市关工委制定“三大计划“的总体要求，结合实际情况制定了“脱贫攻坚，关工助力”工作的实施意见，指导脱贫攻坚工作的开展，特别是合肥市关工委在巢湖市散兵镇举办全市关工系统“脱贫攻坚，关工助力”启动仪式后，各县市区进一步加大了帮扶工作力度，主要抓了以下四个方面的工作。

一是摸清底细，为帮扶工作提供可靠依据。各基层关工委对辖区贫困青少年、留守流动和残疾重病儿童进行一次全面调查登记，做到真实公正，不重不漏，为开展帮扶工作提供了可靠的依据。据统计，巢湖市共有留守流动儿童6261人，贫困残疾重病儿童178人；肥西县共有留守流动儿童2082人，患病儿童139人，残疾儿童257人，孤儿100人。

二是关爱帮扶，为贫困青少年排忧解难。9月初，巢湖市关工委募捐了5万元，资助10名贫困大学生，11月底，他们从办公经费中挤出5万元，资助20名贫困中小学生。散兵镇关工委筹集了35万元，对辖区内的203名贫困青少年进行帮扶救助。中垾镇关工委动员两名爱心人士捐资40万元，成立了“润泽帮扶中心”，用于救助和奖励辖区内的贫困青少年和优秀学子。安徽富煌钢构股份有限公司捐助8万元，救助黄麓镇40名贫困青少年。自开展“脱贫攻坚，关工助力”活动以来，巢湖市关工委系统共募集救助资金539.7万元，救助贫困学生3458人。11月初，肥西县关工委从办公经费中挤出3万元，资助贫困中小学生。花岗、三河、上派镇关工委募捐筹款30万元，资助400名贫困学生。合肥神舟建筑集团有限公司捐款救助6名孤儿。肥西县关工委系统筹集100多万元，资助了787名贫困青少年。新站区关工委捐款33.95万元，资助贫困青少年255人。合巢经开区关工委积极开展结对帮扶活动，区关工委结对帮扶1名特困中学生帅宗钰，区国税局关工委结对帮扶了4名特困学生，合恩医药关工委结对帮扶了2名特困学生。他们共筹集资金10万多元，资助了100多名贫困中小学生、留守儿童。高新区关工委从工作经费中拿出2.7万元，资助了9名大学生。11月中旬，他们开展了“助残、助困、助贫”活动，救助贫困青少年50人。

三是实施科技扶贫，帮扶贫困青少年脱贫致富。巢湖市关工委在银屏镇、中垾镇举办了现场科技扶贫培训班，邀请和县原农技推广中心周主任讲授“番茄栽培技术”。今年来，巢湖市及乡镇街道关工委组织各类科普讲座培训45场，接受培训达2026人次。肥西县关工委开展科技扶贫活动80场次，帮扶贫困青年创业353人，介绍就业1800人，其他形式帮扶2100人。安徽天都灵芝制品公司创办了食用菌扶贫产业基地，2017年，为残疾人、贫困户举办食用菌生产加工培训班20余场次，免费培训贫困青年1800余人，吸收20余名残疾人到公司基地就业。

四是实施教育扶贫，加强对留守流动儿童的关爱帮扶。各级关工委在教育扶贫方面特别注重对留守流动儿童的管理。充分发挥“五老”人员的优势，开展结对帮扶活动，为留守流动儿童创造一个良好的生活环境。巢湖市夏阁镇八字口村关工委副主任张承汉组织五老人员与留守儿童结成对子，开展“大手牵小手活动”活动；黄麓镇张疃村关工委副主任张秉柱建立“留守儿童之家”，利用节假日帮助留守儿童复习功课，辅导作业，并开展一些有益的活动；烔阳镇中李村五老人员梁邦定（退休教师）利用闲置校舍创办了“巢湖市留守流动儿童教育示范学校”。

（四）品牌建设工作开展情况。

近年来，各级关工委围绕党委政府中心工作，发挥五老优势，创建了许多各具特色、富有成效、有一定影响力的工作品牌，成为我们为青少年办实事、做好事、解难事，积极参与创新社会管理的有力抓手。这些品牌围绕培育和践行社会主义核心价值观，覆盖了法制宣传、帮困助学、科技帮扶、关爱帮教、组织建设等工作领域。品牌活动对象既包括了大中小学生、青年职工、青年农民等各个年龄段的青少年，还重点关爱了留守儿童、孤残儿童等特殊青少年群体。

今年初，合巢经开区关工委召开了关工品牌建设动员大会，市关工委常务副主任郑敬道、副主任胡远林、席其荣出席会议，郑主任对合巢经开区关工委品牌建设作了全面部署，要求在创建“五好”关工委的基础上，整合各类资源，以丰富多彩的活动为载体，着力打造过硬的关工品牌。区关工委制订了下发了品牌建设方案，明确了10个品牌建设示范单位。3月份，区关工委及时召开了关工品牌建设第一次推进会，5月份，对品牌建设试点单位逐个督查，共同研究各关工委品牌建设主题。9月份，市关工委郑主任一行，对国税局、宝文小学、合恩医药、双诚电缆4家单位的关工品牌建设工作进行了调研指导。目前，品牌创建的主题基本形成。如合恩医药的“企校共建、携手关爱”，国税局的“税法进校园”，市场局“局村结对”，半汤小学“环保教育、从小抓起”，力寺村“孝道教育”，宝文小学关爱留守儿童，温泉社区“大手牵小手”，岠嶂社区“四点半课堂”，三瓜公社“青年科技培训基地”等，已初具品牌雏形，创建工作初显成效，为明年召开的合肥市开发区关工委品牌建设现场会奠定了坚实的基础。巢湖市关工委品牌建设工作措施得力，成效显著，亮点很多。如荣登中国好人榜张秉柱创办的留守儿童之家；夏阁镇八字口村关工委张承汉组织五老人员帮扶72名留守儿童，开展大手牵小手活动；烔炀镇关工委主任梁邦定创办的留守儿童学校；健康西路社区留守儿童之家等，在留守儿童教育管理方面，做了大量艰苦细致的工作，取得了丰硕的成果，得到了社会各界的赞誉，这些工作成果已经初具品牌的雏形，也有了一定的品牌效应。肥西县关工委以阵地建设为切入点，抓基地、抓示范点，全面开展品牌建设。建立了三岗科技教育基地、刘铭传故居、孙立人故居爱国主义教育基地、小井庄改革创新教育基地等，已经具备了品牌效应。安徽天都灵芝制品公司坚持科技扶贫，多年来坚持不懈地开展食用菌生产加工培训，免费培训贫困青年和残疾人达1800余人，吸收20余名残疾人到科技培训基地就业，这个品牌是全市一大亮点。新站区七里塘小学关工委积极创建以写字育人为特色的品牌，以字益智、以字育德、以字审美、以字健体，取得了丰厚的成果，荣获第八届全国规范字书写大赛团体一等奖等诸多荣誉。高新区天乐社居委关工委创办的知新舍图书馆，社居委出资引进第三方专业机构运营管理，为青少年提供课外阅读场所；编印了《知新》杂志，免费发放给辖区青少年，深受当地群众的喜爱；他们还开办了空中农场，作为中小学生暑期实践活动基地。这些工作成果和工作载体，基本具备了品牌特征，产生了一定的品牌效应。

三、几点建议

1、总体工作发展不平衡。县市区、街道、社区关工委工作走在前列，亮点、特色很多，成效明显；部分乡镇、不少村居、民企关工委工作相对滞后，还有待于进一步改进，要坚持党建带关建，努力做到规模以上民营企业关工委全覆盖。

2、学习宣传贯彻十九大精神，在广度和深度上尚存在问题，我们在督查中发现，少数基层单位学习宣传十九大精神，尚停留在党支部的党内活动层面，尚未在群众、学生中展开。各级关工委必须以上率下，深入持久地开展学习宣传十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫。扎实开展十九大精神宣讲活动进校园、进企业、进社区、进基层、进家庭。

3、“五老”队伍建设亟待进一步强化。“五老”是青少年思想道德建设的宝贵资源，是开展关心下一代工作的主体依靠力量。当前，由于主客观原因，“五老”人员不是越来越多，而是越来越少，“五老”队伍松散，“五老”作用难以充分发挥。各级关工委要积极谋划，主动协调，真诚关心，热情服务，引导和动员更多的“五老”人员广泛参与关心下一代工作。一方面重视对“五老”人员管理服务工作，建立“五老”人员信息库,认真做好“五老”人员的信息登记工作，对他们的思想政治素质、身体健康状况、兴趣、爱好、专长和优势有比较准确把握。另一方面，根据“五老”本人志愿和实际情况，安排好“五老”人员工作，解决好“五老”人员必要的工作经费。各级关工委要切实加强“五老”队伍建设，将更多德高望重的老同志请进“五老”队伍，扩大关工委的影响力和号召力，实现关心下一代工作持续发展。

4、关工委品牌建设有待进一步深化。品牌建设是一项系统工程，打造一个品牌并非一朝一夕的事情。从品牌的确立，活动的推开，取得的成效，到巩固提高，这是一个渐进的过程，在整个创建过程中，每一个环节、每一个阶段都要抓住不放。同时，要确保品牌工作常新不衰，需要经常抓，长期抓，反复抓，一抓到底。要根据形势发展变化，工作对象最新需求，及时调整内容形式，开辟新的平台，只有这样品牌工作才能充满生机活力。